造纸之乡“脱胎换骨”，阵痛过后造纸企业该何去何从？

　　2017年，浙江富阳吹响了挺进江南，全面开启拥江发展的冲锋号。位于富春江以南的江南区块，不仅是富阳今后城市发展、产业发展的主战场，也是杭州拥江发展的新空间。这样的高标准下，产业要转型，城市要更新，曾以造纸业为主导产业的江南新城，40平方公里的土地上正在发生一场脱胎换骨的变化。

　　造纸之乡的舍与得

　　在春节前一定要做到停产

　　春节前停产，这是江南新城为第一批即将拆除的造纸企业定下的时间期限。万盛纸业所在的区域，将用于建设灵桥镇永丰村的安置房。安置房三年内需完工，企业三月底前必须得腾空。从2017年11月起，指挥部已经上门协商了十余次，补偿政策也很完善，但对于已经开厂快20年的盛建军来说，关停企业，心里舍不得。

　　盛建军说：“打个比方，我现在效益也很好，企业就像一只下单的母鸡，每天只要捡蛋好了，真的内心感到可惜，但政府要推广富阳江南区块，所以我们也积极配合，舍小得大嘛。”

　　舍的小，是企业的关停、员工的失业；得的大，则是江南新城的未来和富阳生态环境的向好。造纸业曾是富阳江南区块的传统支柱行业，但因为高耗能、高污染，这些年行业整治脚步不停。2017年，富阳成为造纸制造业改造提升省级试点，“中国白板纸之乡”决定壮士断腕，借此机会彻底告别白板纸。像盛建军一样的白板纸企业主们面临的头号难题就是，未来怎么办呢？

　　富阳区灵桥镇经发办主任曹林斌说：“他们转型到其他企业比较困难，只有向外发展。他们觉得人生地不熟，我们也是通过引进招商，跟江苏那边对接，他们也慢慢接受了。”

　　近三个月来，江南新城建设管委会牵头组织了十余场对接会和实地考察，让造纸企业的未来之路逐渐清晰。万盛纸业就在江苏淮安定下了100多亩地，一年半后可以重新投产。

　　留心留根工程

　　而对一些想留在本地转型发展的造纸企业，江南新城推出了一个名为留心留根的工程，为企业找方向、建平台，重塑发展之路。

　　利用废弃牛奶盒造再生纸的富伦造纸，因为所在地规划为产业用地，也在第一批拆除企业名单之列。在各方协调下，富伦造纸已经在距离原址不远的地方找了地，准备做一个纸文化主题公园。富伦生态科技有限公司总经理羊军说：“每次危机总会连着机会我们就会有更多的想象空间产业也可以提升我们可以把我们富阳的传统造纸低碳造纸纸文化书画之乡都结合起来。”

　　富阳区江南新城建设管理委员会经济发展科科长李正茂说：“对符合条件的、有一定资金的、有投资意向的大集团、企业，我们在江南新城就将以开展企业总部经济，搭建销售平台，技术中心这些方面把它留下来。”

　　江南新城范围内共有112家造纸企业，第一批18家将在月底完成签约，春节前停产，三月底腾空，以全新的空间拥抱新时代。

　　到2019年底之前，整个江南新城区块的造纸企业将实现全部的停产腾空，腾出来的空间一头连着产业重塑的压力，另一头连着当地百姓的生计问题这是一件难事。而正因为难，我们更要做，因为这正是为了城市有机更新腾出空间，为拥江发展在富阳的落地开花腾出空间。

　　无产业基础的产业规划

　　产业发展规划历经13次修改

　　那么，失去传统支柱产业的江南新城，又将为自己谋划一个怎样的未来。在这片40.6平方公里的土地之上，转型之后产业基础几乎为零。那如何在这块区域布局新的产业，让城市的面貌焕然一新？这个从无到有的过程究竟该怎么实现？

　　产业支撑，是新城发展的必由之路。江南新城产业发展规划刚刚完成了十余次论证讨论，即将进入专家评审阶段。曾以造纸业为主导产业的江南新城，新的产业体系该如何构建？这个问题是江南新城产业发展规划编写过程中，争议最大、讨论最多，也是修改最频繁的。从2017年6月启动，江南新城产业发展规划已经经历了13次修改。

　　富阳区经济和信息化局局长助理安修伯说：“第一稿对传统产业的定位不明确，第二稿增加了目标企业导向，在这一稿传统产业还是保留的。10月这一稿就变化很大了四大主导产业就明确下来了。”

　　四大主导产业

　　江南新城产业发展规划的产业发展导向部分，最新版本确认要重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车四大主导产业。对比第一稿和最新稿，最大的变化就是传统产业从留到舍。同时紧紧围绕全省“大湾区”、“大花园”、“大通道”、“大都市”的建设总目标和杭州市拥江发展战略，新产业在一次次论证中逐渐明晰。在产业布局方面，江南新城目前确立了西部未来产业集聚区、中部创业创新示范区和东部高端装备智造区三大区块，同步建设区域协作园和总部经济园。

　　浙江省工业和信息化研究院工业经济研究室汪俊枫说：“空间布局的问题，更深层次是产城融合的问题。我们现有的产业、产业布局和城市的功能打造，形象的塑造，去怎样的结合这也是到目前为止我们还在不断地在迭代、去论证、去进一步落实的环节。”

　　一轴三带六片区

　　除了产业发展规划，一座新城从骨架到血肉的各项打造正在全力推进。

　　江南新城管委会规划管理科负责人蒋柱龙说：“我们根据江南新城推进需要，编制了江南新城规划深化专项行动（2017-2021年）5年的规划深化专项行动。5年要编制58个规划。”

　　5年58个规划，细致地涉及到了江南新城产业发展、生态建设、城市发展的方方面面。按照已经发布的总体规划，江南新城的功能结构是“北居南产、分层布局、中部综合”，形成“一轴三带六片区”的空间发展结构。

　　2018年是江南新城全面转型的第2年，也是实现3年变样目标的关键年，更是江南新城建设的攻坚年。全面推进山水相依、产城融合、现代气派、田园风光的大都市新型城区的建设，力争使江南新城成为全省、全国范围内都具有竞争力的产城融合示范区。

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