各地两会聚焦“固废处置”

近日，全国31个省市自治区两会陆续开幕，政府工作报告纷纷出炉。其中，加强生态文明建设、推进生态环境保护、推进绿色发展成为各地关注重点。在会议和政府工作报告中，固体废弃物处置成为参会代表们关注的热点。

与去年各地两会的情况相比，今年有关对固体废弃物处置的观点和建议从宏观逐渐走向了微观。针对固废处置相关的各个工作环节，代表们纷纷献言献策，力求以最直接有效的手段解决当前遇到的问题，进而将固废处置工作推上新的台阶。

为了让更多群众关注、了解固体废弃物处置，积极支持、加入相关工作。近期将陆续汇总各地两会中与固废处置有关的观点和建议，希望能够以此为契机，推动生态环境保护工作，力促固体废弃物变废为宝。

市人大代表王秋艳在两会上提出了有关建筑垃圾回收再利用的议案。王秋艳通过查询统计数据发现：北京市每年大约有1500万吨至2000万吨建筑垃圾，其中大概只有300万吨进行回收再利用，其余大部分被直接填埋。王艳秋建议从源头去抓，进行减量化处理。在招标时，选择资源化利用最好的方案，“最后剩余的建筑垃圾量是最少的，再生资源经过工厂再次去生产建材产品，用于新的建筑当中。”

市人大代表蔡雷英指出，上海每天产生万吨固体废弃物，其中对毒性较大的危险固废采取规范化处置，对部分一般固废进行有效处置，但其余大部分固体废弃物仍以堆放或填埋方式放在全市各个角落，产生严重的环境危害。

蔡雷英建议从“一盘棋”的角度出发，明确牵头部门编制全市固废处理处置规划，并将污泥处理处置工作纳入其中，确保全覆盖。一方面，对固废的处理设施合理布局，避免协调难题，另一方面，统筹规划各类固废的安全处置和资源化利用，充分考虑未来处置能力的提升和建设土地容量需求，统一规划使用，解决部分区域固废处理能力不足的问题，实现固体废弃物的集约、规范处置和土地利用效率的最大化。

省政协委员吴英彪在两会上建议，加大建筑垃圾资源化利用力度，促进循环经济绿色发展。他表示：“建筑垃圾的出路就是资源化利用，实现从建筑垃圾到建筑材料的循环。”

为加大建筑垃圾资源化利用的推广力度，形成常态化机制，吴英彪建议，逐步把建筑垃圾资源化利用率纳入指标考核内容。同时，完善法规建设，鼓励企业投资参与建筑垃圾的资源化，给予相应的补贴，从土地、环保、融资等方面提供便利。应建立起政府主导、企业主办、社会参与的体制，让建筑垃圾从产生到收集、运输、处理、资源化都有序进行。

民盟河北省委在今年河北两会上提交提案，建议通过建立京津冀固体废弃物协同处置体系，创新生产和生活模式、构建新区固体废物分类资源化利用体系等手段，打造“无废雄安新区”。

据民盟河北省委科技委员会主任、河北科技大学赵风清教授介绍，他多次到雄安新区针对固体废物进行调研。雄安新区的固体废弃物主要包括工业废弃物、生活垃圾、污泥、危险废弃物、建筑垃圾以及污染的土地。“安新县的固体废物主要是鞋厂的下脚料、雄县有多处化工厂停产或搬迁后遗留下需要修复的土壤。”

目前，雄安新区内企业众多，共有散、乱、污企业11380家，涉及服装制造、有色金属冶炼、玩具和制鞋等34个行业。此外，新区建设过程中，每年拆旧建新将会产生千万吨的建筑废弃物，同时每年仍然有大量的农业废弃物产生。

赵风清表示，目前在医疗废弃物、药厂废物、工业重金属废物处置中存在地域限制。他建议打破区域限制，在京津冀范围内，统一规划，跨行政区域建设废物协同处理处置体系，实现资源共享。设立京津冀固体废物处理处置的联席机构，制定相应的政策、制度和保障措施，形成“环雄安区域固废协同处理机制”，协力打造“无废雄安新区”。

赵风清表示，在进行机制创新的同时，发展绿色能源，构建“无固废产生”能源体系。优化产业结构，实现工业固体废弃物“零排放”。精准高效治污，实现城市固废资源化与无害化。

赵风清建议，雄安新区应发挥区域资源优势，充分开发利用地热资源。大力推广农村和城镇屋顶分布式太阳能电站。创新建设以“地热能、太阳能、生物质能等多种清洁能源优势互补”的分布式低碳能源网络，形成“可再生能源优先，天然气、电能稳定保障”的供热结构，建成“无固废产生”的能源体系。

“应当让居民意识到，垃圾分类人人有责，从自我做起。” 省人大代表王潘萍建议，相关部门应组织专业团队向居民指导正确的垃圾分类方法，引导居民从源头开始做好分类工作，养成良好的习惯。王潘萍在工作中发现，居民垃圾源头分类还有很大的提升空间。“很多居民将厨余垃圾与其他垃圾混放，导致后期垃圾资源化利用的环节难以实施。”她粗略统计了一下，至少50%的源头分类居民自身是很容易做到的，例如易拉罐、纸壳、旧家具等回收利用，旧衣服、旧鞋子资源化处理等。

省人大代表孙频希望能进一步加大对建筑垃圾的资源化利用程度。“当前，城中村改造、项目建设等产生的大量砖石、混凝土、钢筋没有固定消纳场所，大部分只能简单填埋。”孙频建议，省里可在建筑垃圾资源化利用上予以政策、资金、科研等支持，更加全面地推进垃圾资源化利用。

省政协委员周世明《关于园林绿化废弃物（再生资源）的资源化利用的建议》的提案在省两会上备受关注。周世明表示，园林绿化废弃物是可再生资源，通过资源处理和资源开发利用，可解决占用土地资源消纳或焚烧所带来的问题，能成为生产原材料或消费品，具有一定的资源价值和经济价值，还会成为生态有机质循环链中的一环，促进城市生态良性循环发展。

周世明说：党的十九大报告明确指出，推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。从过去的“盼温饱”“求生存”，到现在“盼环保”“求生态”，要求做到“水更清、天更蓝”，则需要从水、大气、固体废弃物、土壤等方面共同开展防治行动。其中，园林绿化废弃物是可再生资源，与一般城市垃圾有着本质区别。“园林绿化垃圾不如生活垃圾、污泥、淤泥的危害性明显，处理处置问题长期不受重视，严重影响了园林绿化废弃物的资源综合利用效率。”周世明坦言，据不完全统计，30%的园林绿化垃圾混于生活垃圾被填埋或焚烧，而70%被当地果农、园林公司简单堆放或夜间焚烧，浪费了宝贵的可再生资源，还污染了环境和空气。

来源：中国建材报

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