【有色】智利新总统就职 “铜之王国”将简化矿业投资程序

　　在新一届政府领导下，“铜之王国”将如何促进经济发展，推动矿业投资，引发拉美乃至全球关注。

　　当地时间3月11日，智利新任总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉(Sebastian Pinera)在国民议会宣誓就职，并在就职后的首次演讲中承诺推动智利经济复苏。

　　皮涅拉毕业于哈佛大学，曾是经济学家，同时也是智利最成功的政治家和企业家之一。在政治领域，皮涅拉曾于2010年至2014年间担任智利总统，在其任内，由于政府采取亲商政策及智利主要出口产品铜价上涨，智利经济曾达到平均每年5.3%的增长率。推动智利十年内成为发达国家在去年12月17日举行的总统选举中，皮涅拉作为智利中右翼联盟“智利前进”候选人当选总统。皮涅拉曾以候选人身份表示，将在6至8年内帮助智利逐步达到预算平衡。

　　与卸任总统巴切莱特完成权力交接仪式后，皮涅拉在随后的演讲中，向公众承诺将致力于消除贫困，并推动智利在十年内成为发达国家。

　　演讲中，皮涅拉号召全国关注贫困青少年的生存问题，呼吁提高医疗保障水平，并称政府将大力改革公共医疗保健制度、加大福利保障力度。为达成各项目标，政府首要考虑的就是解决近年来智利经济的停滞不前。

　　皮涅拉还认为，应恢复财政收支平衡，恢复政府的领导力及经济的增长能力。具体到政府责任，政府应节俭、高效地运用公共资源，杜绝官僚主义、腐败及政治投机。

　　在卸任总统巴切莱特及其内阁成员离开国民议会后，皮涅拉签署委任状，23名新内阁成员随后宣誓就职。

　　皮涅拉任命的新财政部长拉雷恩(Felipe Larrain)表示，政府的主要目标即是带领智利经济回到3.5%至4%的增长率，这也是现阶段智利所能达到的最高增长水平。为达到这一目标，政府将采取一项重要政策，即对巴切莱特任下高达27%的企业所得税率进行削减，这一所得税率为拉美国家最高。此外，由于上届政府留下占GDP2.1%的财政赤字率(高于预期的1.7%)，拉雷恩今年还将控制政府支出，查明赤字超额原因。

　　新任矿业部长普罗库里卡(Baldo Prokurica)则表示，为恢复经济增长，政府部门将简化矿业投资的官方程序，这一简政措施将可能释放出500亿美元资金活力。

　　智利国内分析意见认为，皮涅拉试图向公众展现，智利经济的车轮将在其任下再度高速运转。

　　但有媒体评论认为，皮涅拉还必须在追求经济增长率的同时，解决可能存在的利益冲突问题。如今智利民众对教育及其他公共服务领域改革的呼声日渐强烈，皮涅拉应在考虑振兴私人投资的同时，不悖于更深远的社会改革需求。

　　“铜之王国”的机会而皮涅拉面临的机会在于，作为铜储量、产量和出口量均为世界第一的“铜之王国”，智利经济正处于向好一面，现阶段的铜价上升提振了智利出口，提高了政府收入，为智利经济复苏带来契机。

　　过去十多年来，智利一度是拉美经济增速最快的经济体之一，代表性数据如贫困人口占全国总人口比例自2000年的26%降至2015年的7.9%。但2011年后，由于铜价下跌阻碍了对外出口及私人投资，智利GDP增长率一路从6.1%的高点降为2016年的1.6%;同时，经济缓慢增长对财政收入带来的负面影响，使得中央政府财政收支自2012年占GDP0.6%的盈余转为2016年占GDP2.8%的赤字。

　　经济不振也为智利首位女总统巴切莱特2014年至2018年的第二届任期蒙上阴影。民调结果显示，2014年及2015年间，总统支持率极速下滑。

　　世界银行预测，随着铜价上升及私人部门发展，智利经济将逐步恢复增长，因此财政赤字也有望降低。

　　皮涅拉的当选也成为南美洲政坛集体右转的代表性事件之一;此前，秘鲁、巴西、阿根廷政坛中保守派领导人的影响力也在上升，而上述三国总统也出席了此次就职仪式。

　　与皮涅拉自2010年开始的第一届任期相似，皮涅拉此次上任也宣告智利政坛保守派力量的加强;但皮涅拉表示，希望能与中左翼政党展开合作以达成执政目标。

　　除面临中左翼政党对其包括减税在内的一系列“改进”计划的反对，皮涅拉还将面临的是意见不一的国会及来自其执政联盟的内部争端。分析意见认为，可通过未来政策走向，进一步观察智利右翼政党能否达成和解、精诚合作。