【造纸】第八批废纸进口许可公示，玖龙、理文瓜分，审批为什么严格了？

　　3月16日，环保部公示了2018年第8批固体废物原料进口许可证获批名单。详情如下：

　　本批次公示较上一批次公示（2月23日），间隔了20天，是第1批以来，间隔时间最长的一次。

　　除时间间隔长外，本批次获批企业只有6家，其中5家获得新核定进口量1315676吨，江苏理文则是对原来批次更改口岸。如果以集团来分，本批次实际上只有玖龙、理文和德彦三家企业，德彦一家是新增企业。

　　用了20天的时间，只有3家企业获批，这是几个批次以来，效率最低的一次，反映出环保部固废与化学品管理中心对废纸进口的审批正在趋严。原因是什么呢？我们不妨分析一下。

　　首先，目前正处在两会时期，国家和各部门主要领导都在集中开会，在本单位工作的时间相对会减少，审批可能会受到影响。但是这个因素只是次要因素。

　　第二，主要原因应该与2月份以来关于进口废纸发生的几个事件有关。

　　2月24日，浙江出入境检验检疫局获悉对嘉兴口岸一批400余吨、货值超过10万美元的进口废纸出具了《检验检疫处理通知书》及检验证书，现已移交海关做退运处理。该批废纸来自美国，共22个海运40尺集装箱。据介绍，检验检疫人员对该批废纸实施抽样拆包，经分拣后其一般夹杂物比例达2.76%,超过新标准规定限值近一倍。

　　3月15日，从宁波出入境检验检疫局获悉，近日，该局对2批来自美国、重量432吨、货值9万美元的进口废纸进行现场查验时，发现货物夹带物不符合中国现行环境保护控制标准要求。该局依据相关规定，判定两批进口废纸环保不合格，移交海关作退运处理。

　　山东检验检疫局3月12日对外发布消息称，近日，一批来自美国的进口废纸被黄岛检验检疫局检出环保不合格退运。该批废纸共计57个集装箱，总重量1208.1吨，货值超过25万美元。这是自3月1日起新标准正式实施以来，山东口岸退运的首批进口废物原料，退运箱量和重量均创山东口岸单批退运进口不合格废料的历史新纪录。现场查验中，检验人员发现该批货物夹带大量废塑料、废木板、浸蜡纸等夹杂物。经分拣，夹杂物含量达1.20%，超出新版环控标准对废纸中此类夹杂物不得超过0.5%的限值，检验人员判定该批货物环保不合格，移交海关实施退运处理。

　　近日，山东黄岛检验检疫局在不到一周的时间里连续截获8批来自韩国的环保不合格进口废纸。这些货物共计178个集装箱，总重量4205吨，货值约77万美元，占山东口岸同期进口韩国废纸总量的90%以上。据介绍，口岸查验一周内连续截获8批来自同一国家进口废纸环保项目不合格，这在全国尚属首次。

　　在不到1个月的时间里，山东和浙江两省已先后发生四起进口废纸检验不合格的事件，总退运量已超过6000吨。

　　按照环保部最初的意图，在限制洋垃圾入境的同时，要对符合环保要求的大型企业有政策上的倾斜，小企业获得外废的数量将会越来越少。但是从发生的几起退运事件来看，反而是大企业出了问题。

　　虽然新闻中都没有公布造纸企业的名单，但是从口岸信息里可以推出大概范围，例如今年获批的可以从黄岛口岸（青岛口岸）进口废纸的企业只有山东华泰纸业和山东世纪阳光纸业两家，可以从嘉兴口岸进口废纸的企业只有浙江景兴纸业（包括景兴纸板）和荣晟环保两家，因此，问题肯定是出在这四家企业中的某家或某几家身上，而这四家企业还都是上市公司，行业内的大企业。

　　大企业出了问题，不会是好事。行业下一步的审批，肯定会更加严格，周期可能更长，核定数量也会减少。

　　从另一个角度来看，大企业出了问题并不一定完全是坏事。比如国内外企业普遍对0.5%这个标准有争议，认为过于严格，现有的条件难以达到。像山东查出美废含杂率1.2%，比过去的标准要低，但是也被退运了。

　　环保部门会不会根据实际发生的情况，对含杂率进行新的调整呢？也许再有一个季度的时间，更多的案例发生，就会有结论了。

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